Drepturile refugiaților în România

Serviciile sociale din România sunt destinate unei game largi de persoane vulnerabile, inclusiv copii și familii, persoane cu dizabilități, vârstnici, victime ale violenței domestice sau ale traficului de persoane, șomeri de lungă durată și cetățeni străini proveniți din zone de conflict. Conform OUG nr. 96/2024, persoanele care beneficiază de protecție temporară, în special cele sosite din Ucraina, au acces la sprijin pentru locuire (cazare temporară sau ajutor financiar pentru chirie), prestații sociale, servicii medicale gratuite, educație pentru copii și dreptul de a lucra fără autorizație specială, precum și la cursuri de formare profesională. De asemenea, persoanele vulnerabile pot primi servicii sociale dedicate, iar autoritățile pot implica mediatori pentru facilitarea integrării. Toate aceste drepturi sunt garantate de cadrul legal, iar în cazul respingerii unor cereri, beneficiarii au posibilitatea de a depune contestații la instituțiile competente.

Textele ce urmează sunt preluate de la partenerul de proiect - TdH România și sunt adresate refugiaților ucraineni.

Социальные услуги в Румынии

Социальные услуги в Румынии предназначены для детей и/или семей, людей с ограниченными возможностями, пожилых людей, жертв домашнего насилия, бездомных, людей с различными зависимостями, жертв торговли людьми, длительно безработных и др. Постановление правительства (ОУГ) № 96/2024 регулирует меры поддержки и гуманитарной помощи иностранным гражданам или лицам без гражданства, оказавшимся в особых ситуациях и прибывшим из зоны вооружённого конфликта в Украине. Если вы получили временную защиту в Румынии, государство предоставляет вам социальные услуги и пособия, чтобы вы могли безопасно проживать, заботиться о семье и интегрироваться. 

1. Поддержка жилья при прибытии в Румынию 

•  - Возможность размещения во временных лагерях с базовыми удобствами и неотложной медицинской помощью. 

•  - Если вы живёте самостоятельно, вы получаете ежемесячную фиксированную сумму на аренду жилья в течение 3 месяцев: 

•  - 750 RON – для одного человека 

•  - 2.000 RON – для семьи 

•  - Заявление можно подать не сразу; если вы задержитесь, пособие будет предоставляться за следующие месяцы. 

2. Социальные пособия и медицинские услуги 

После первых 3 месяцев вы имеете право на: 

•  - Детское пособие – 292 леев/месяц (при наличии временного вида на жительство с зарегистрированным адресом). 

•  - Пособие по уходу за ребёнком – для украинских родителей, которые в течение как минимум 12 месяцев имели доходы в Румынии (из зарплаты, самостоятельной деятельности или авторских прав), в последние 2 года до рождения ребёнка. 

•  - Минимальный гарантированный доход – помощь для уязвимых семей. 

•  - Поддержка для людей с инвалидностью (согласно Закону № 448/2006). 

•  - Медицинская помощь – доступ к государственным программам здравоохранения, лекарствам, медицинским материалам и оборудованию бесплатно, без уплаты взносов в систему медицинского страхования и без дополнительной платы. 

3. Образование для детей 

•  - Дети имеют право на бесплатное школьное и дошкольное образование в Румынии. 

•  - По заявлению предоставляются: проживание в интернате (при необходимости), питание, школьные принадлежности, одежда и обувь. 

•  - Если ребёнок не владеет румынским языком, он может быть зачислен как слушатель. Позже он может стать полноценным учеником в Румынии после признания или приравнивания обучения, пройденного за границей, и, при необходимости, после сдачи экзаменов на разницу, установленных школьными инспекторатами. 

4. Право на трудоустройство 

•  - Вы можете работать без специального разрешения на весь срок действия временной защиты. 

•  - Если у вас нет документов, подтверждающих квалификацию, вы можете работать по декларации на собственную ответственность для нерегулируемых видов деятельности. 

•  - Также есть доступ к профессиональным курсам через территориальные агентства занятости. 

5. Поддержка уязвимых лиц 

•  - Пожилые люди и люди с ограниченной подвижностью могут получить бесплатные социальные услуги (согласно Закону № 17/2000 о социальной помощи пожилым людям). 

•  - Власти могут привлекать социальных работников или культурных посредников, включая украинцев, владеющих румынским языком, для облегчения интеграции. 

Важно! 

Все эти права гарантированы ОУГ № 96/2024 и распространяются на всех лиц, получивших временную защиту в Румынии. 

За дополнительной информацией и формами обращайтесь: 

•  - в мэрию / Департамент социальной помощи по месту жительства, 

•  - в Школьную инспекцию (для образовательных услуг), 

•  - в территориальное агентство занятости (для трудоустройства и курсов). 

Обжалование 

•  - Если ваша заявка на социальное пособие была отклонена, необходимо подать письменную жалобу в Агентство по выплатам и социальной инспекции (обязательно запросите регистрационный номер). 

•  - Для школьных/социальных стипендий жалоба подаётся в школу и в Районный центр ресурсов и образовательной помощи. 

•  - Если решение Комиссии по защите прав ребёнка о степени инвалидности не соответствует медицинской оценке, вы можете обжаловать его в течение 30 дней в Трибунале (Административный суд). Пошлина за подачу иска не взимается. 

Твои права как получателя временной защиты (Директива 2001/55/CE)

Если ты получил временную защиту в Европейском союзе, ты имеешь доступ к следующим правам: 

• Законное пребывание в государстве-члене, где тебе предоставлена защита. 
  Документы на проживание, подтверждающие твой статус.

• Право на работу — можно быть наёмным работником или работать самостоятельно.

• Профессиональное обучение и курсы для получения специальности.

• Материальная поддержка — жильё, финансовая помощь или предметы первой необходимости.

• Медицинская помощь — доступ к экстренной помощи и необходимому лечению. 
  Образование для детей и молодёжи — доступ к школе на тех же условиях, что и у учеников в стране пребывания. 

• Воссоединение семьи — государства-члены содействуют воссоединению с близкими. 
  Эти права гарантированы Директивой 2001/55/CE Совета Европейского союза и действуют весь период временной защиты, включая Румынию. 
   

  Право на труд в Румынии 

  В июне 2025 года Европейская комиссия предложила продлить статус временной защиты до марта 2027 года, а также упростить доступ к разрешениям на работу и обучение для граждан Украины. 
  На основании этого продления граждане Украины с временной защитой могут осуществлять самостоятельную деятельность в Румынии (PFA — Persoană Fizică Autorizată/индивидуальный предприниматель, II — индивидуальное предприятие, IF — семейное предприятие, SRL — общество с ограниченной ответственностью) на тех же условиях, что и румыны, при наличии CNP (персонального идентификационного кода) и разрешения на проживание. Ограничения касаются только регулируемых профессий, где требуется признание дипломов или членство в профессиональной организации. 

  
  1. Получатели временной защиты 

• Имеют право работать по найму на тех же условиях, что и граждане Румынии. Если нет документов, подтверждающих квалификацию, в нерегулируемых видах деятельности можно работать на основании декларации под собственную ответственность.

• Могут зарегистрироваться в уездных агентствах занятости по документу, удостоверяющему личность, чтобы искать работу. 
  Могут зарегистрироваться в ONRC (Национальный торговый реестр) и получить статус PFA/II/IF.

• Основное условие: наличие CNP (персонального числового кода), который выдаётся вместе с разрешением на временное проживание.

• Могут открывать банковские счета для деятельности PFA и уплачивать взносы в системы социального и медицинского страхования (CAS, CASS) на тех же условиях, что и граждане Румынии.

• Могут учредить SRL (ООО). 
  
  2. Регулируемые профессии (где нельзя сразу работать как самозанятый) 
  Есть области, где необходимо признание профессиональной квалификации румынскими властями или членство в профессиональном ордене. Примеры: 

• врач, фармацевт, медсестра/медбрат, психолог, адвокат, архитектор, эксперт-бухгалтер и др. 

  
  В этих случаях украинцам нужно получить признание образования/квалификаций в компетентных органах (например, Министерство образования, Коллегия врачей, Адвокатская палата). 

• Открытие PFA для граждан Украины в Румынии 
  1. Кто может открыть PFA 
  •    Получатель временной защиты в Румынии. 
  •    Должен иметь CNP — выдается вместе с разрешением на временное проживание в IGI (Генеральная инспекция по иммиграции). 
  •    Должен подтвердить подготовку/опыт в сфере, в которой будет вестись деятельность PFA. 
  2. Необходимые документы 

В ONRC соискатель подаёт: 
•    Заявление на регистрацию PFA (форма ONRC). 
•    Документ, удостоверяющий личность: паспорт + разрешение на временное проживание (с CNP). 
•    Подтверждение подготовки/квалификации (диплом, сертификат, справка, свидетельство о признании и/или нострификации для лиц, получивших квалификацию за рубежом и т. п.). 
•    Декларацию под собственную ответственность о соблюдении условий функционирования (форма ONRC). 
•    Доказательство адреса профессиональной штаб-квартиры: договор аренды/безвозмездного пользования или заявление владельца. 
•    Образец подписи (в ONRC или у нотариуса). 

3. Шаги 

•    Получение CNP и разрешения на временное проживание в IGI. 
•    Выбор кода CAEN (вид экономической деятельности по Классификации видов деятельности национальной экономики). Список кодов доступен онлайн на сайте ONRC. 
•    Подготовка документов (заверенные переводы, если дипломы выданы в Украине). 
•    Подача досье в ONRC (лично или онлайн через портал ONRC). 
•    ONRC выдаёт Свидетельство о регистрации и уникальный регистрационный код (CUI) PFA. 

4. После регистрации 

•    Открывается банковский счёт на PFA/фирму. 
•    Регистрация в налоговой службе ANAF для налогов и взносов. 
•    Основные налоговые обязательства: 
•    Налог на доход: 10% от прибыли (доходы – расходы). 
•    CAS (пенсионные взносы): обязателен, если годовой доход превышает 12 брутто-минимальных зарплат. 
- CASS (медстрахование): обязателен, если годовой доход превышает 6 брутто-минимальных зарплат. 

5. Разрешённые виды деятельности 
•    IT / фриланс / дизайн / маркетинг. 
•    Онлайн-торговля (Etsy, OLX, eMAG Marketplace и др.). 
•    Ремесленные услуги (пошив, hand-made украшения, изделия народных промыслов). 
•    Услуги (переводы, курсы, йога, тренинги, фотография и т. п.). 
 

Регулируемые профессии (врач, психолог, адвокат, бухгалтер, архитектор и др.) требуют признания дипломов и членства в профобъединении. 
Чек-лист — открытие PFA для граждан Украины в Румынии 
 

До обращения в ONRC 
•    У меня есть CNP и разрешение на временное проживание от IGI. 
•    Я выбрал код CAEN (вид деятельности). 
•    Я подготовил переведённые и заверенные документы (при необходимости — по образованию/квалификации). 

Документы для досье в ONRC 

•    Заявление на регистрацию PFA (форма ONRC). 
•    Паспорт + разрешение на временное проживание (с CNP). 
•    Доказательство адреса проф. sede (договор аренды/комодат или заявление собственника). 
•    Декларация под собственную ответственность (в ONRC — условия функционирования). 
•    Образец подписи (у нотариуса или прямо в ONRC). 
•    Подтверждение профквалификации (диплом, сертификат) — только если деятельность регулируемая. 

 После регистрации 

•    Я получил Свидетельство о регистрации и CUI. 
•    Открыл банковский счёт на PFA. 
•    Зарегистрировался в ANAF для налогов и взносов. 
•    Знаю налоговые обязанности: 
•    10% подоходного налога (с прибыли). 
•    CAS (пенсии) — если доход превышает порог в минимальных зарплатах/год. 
•    CASS (медицина) — если доход превышает порог в минимальных зарплатах/год. 
 

Вывод: 

Гражданин Украины с временной защитой может открыть PFA в Румынии почти так же просто, как и гражданин Румынии. Ключевое — иметь CNP и разрешение на проживание; остальные шаги и обязанности идентичны. 
Практическое руководство – Открытие SRL для граждан Украины в Румынии 

1. Кто может открыть SRL 
Любой иностранный гражданин, включая гражданина Украины, может открыть общество с ограниченной ответственностью (SRL) в Румынии. 
Необязательно иметь CNP (в отличие от PFA). Можно использовать номер паспорта и разрешение на проживание. 
Необходим юридический адрес в Румынии (договор аренды, безвозмездного пользования и т.д.). 

2. Необходимые документы для регистрации в ONRC 

Досье на открытие SRL включает: 
•    Заявление на регистрацию (форма ONRC). 
•    Учредительный акт компании (составляется в соответствии с Законом 31/1990). 
•    Доказательство юридического адреса (договор аренды, комодат, свидетельство о собственности). 
•    Образец подписи администратора (у нотариуса или в ONRC). 
•    Декларации под собственную ответственность о выполнении условий закона (формы ONRC). 
•    Подтверждение внесения уставного капитала на банковский счет, открытый на имя создаваемого общества. 
•    Удостоверение личности: паспорт + разрешение на проживание в Румынии. 
•    Если единственный учредитель — иностранное юридическое лицо: документы, переведённые и заверенные в стране происхождения. 

3. Конкретные шаги 
1.    Выбор названия компании – резервирование в ONRC (проверка уникальности). 
2.    Определение юридического адреса (подтверждение помещения). 
3.    Составление учредительного акта (возможно с помощью юриста/консультанта). 
4.    Открытие банковского счёта и внесение минимального уставного капитала. 
5.    Подача полного досье в ONRC (лично или онлайн). 
Через 3–5 рабочих дней выдаются: 
•    Свидетельство о регистрации 
•    Уникальный регистрационный код (CUI) 
•    Удостоверяющий сертификат 

4. После создания 

•    Открывается постоянный банковский счёт компании. 
•    Подаётся налоговое досье в ANAF для выбора налогового режима (микропредприятие, НДС, сотрудники и т.д.). 
•    Можно нанимать персонал, включая других граждан Украины (согласно законодательству). 

5. Преимущества для граждан Украины 
•    В отличие от PFA, SRL можно открыть и без CNP (достаточно паспорта и разрешения на проживание). 
•    Большая гибкость (наём сотрудников, несколько кодов CAEN, доступ к финансированию). 
•    Ограниченная ответственность: учредители отвечают только в пределах внесённого уставного капитала. 
Чек-лист – Открытие SRL для граждан Украины 

До обращения в ONRC 
•    Я выбрал название компании и зарезервировал его в ONRC. 
•    Определил юридический адрес (договор аренды / комодат / документ собственности). 
•    Составил Учредительный акт (с помощью юриста/консультанта, если нужно). 
•    Открыл временный банковский счёт и внёс минимальный уставный капитал. 

Документы для досье в ONRC 
•    Заявление на регистрацию (форма ONRC). 
•    Подписанный Учредительный акт. 
•    Подтверждение юридического адреса. 
•    Декларации под собственную ответственность (формы ONRC – условия деятельности). 
•    Образец подписи администратора (у нотариуса или в ONRC). 
•    Подтверждение внесения уставного капитала (банковская выписка). 
•    Удостоверение личности: паспорт + разрешение на проживание в Румынии. 
•    Если учредитель — иностранное юридическое лицо → переведённые и заверенные документы. 

 После регистрации 
•    Я получил Свидетельство о регистрации и CUI (уникальный регистрационный код). 
•    Я получил Удостоверяющий сертификат от ONRC. 
•    Я открыл постоянный банковский счёт компании. 
•    Я зарегистрировался в ANAF для налогового режима (микропредприятие, НДС, сотрудники). 
•    Я подал декларацию о реальном бенефициаре (если несколько учредителей). 

Вывод: 
    Гражданин Украины может открыть SRL в Румынии почти так же, как гражданин Румынии. Единственные отличия касаются удостоверяющих документов (паспорт + разрешение на проживание) и, при необходимости, нотариально заверенного перевода некоторых документов.